238 utenlandske spillsider blokkert – regjeringen vil undersøke effekten

Norske myndigheter har nå DNS-blokkert 238 utenlandske online casino fordelt på 72 spillselskaper. Samtidig har 71 nettsteder gjort endringer etter å ha mottatt varsel om blokkering, mens ytterligere 62 nettsteder står i fare for å bli blokkert. Tallene ble offentliggjort i et skriftlig svar fra kultur- og likestillingsminister Lubna Boby Jaffery 5. november 2026.

Det nye er ikke bare hvor mange nettsteder som er rammet. Regjeringen vil nå også be Lotteritilsynet evaluere hvordan DNS-blokkeringen fungerer, og om dagens regelverk er tilstrekkelig.

71 spillsider har endret seg etter varsel

Et av de mest interessante funnene er at 71 nettsteder har gjort endringer som innebærer at de ikke lenger regnes som rettet mot det norske markedet. Disse nettstedene har altså tilpasset virksomheten sin etter å ha mottatt varsel om DNS-blokkering.

Men hva har de faktisk endret? Myndighetene oppgir ikke en individuell oversikt over tiltakene hos alle de 71 nettstedene. De beskriver imidlertid flere måter utenlandske spillselskaper har tilpasset seg på.

Dette har spillselskapene gjort

Noen utenlandske spillselskaper har valgt å blokkere tilgangen for brukere fra Norge. Dette kalles geoblokkering og innebærer at norske spillere ikke får tilgang til nettstedets spilltilbud fra norske IP-adresser. Andre har gjort endringer i hvordan nettstedene henvender seg til norske kunder, slik at tilbudet ikke lenger vurderes som rettet mot Norge. Lotteritilsynet vurderer blant annet språk, markedsføring og andre norske tilpasninger når det avgjør om et nettsted retter seg mot det norske markedet.

Det er imidlertid ikke tilstrekkelig å bare bytte nettsidens språk fra norsk til engelsk. Tilsynet foretar en samlet vurdering av hvordan spilltilbudet presenteres og hvem det retter seg mot. Noen av de større utenlandske aktørene har også trukket seg helt ut av det norske markedet. Det betyr at myndighetenes tiltak ikke bare har ført til tekniske blokkeringer. De har også fått enkelte spillselskaper til å endre hvordan de driver virksomheten sin.

Andre spillsider forsøker å omgå blokkeringen

Samtidig viser myndighetenes erfaringer at ikke alle selskaper tilpasser seg regelverket. Noen forsøker i stedet å opprettholde tilgangen ved å endre nettadressen sin.

Et eksempel er at en spillside som blir blokkert på ett domene, flytter virksomheten til en ny adresse. Andre benytter automatiske videresendinger, slik at besøkende som forsøker å åpne den opprinnelige nettsiden, blir sendt videre til et annet domene. Dette gjør det vanskeligere å holde blokkeringene oppdatert, fordi myndighetene må følge med på nye adresser og endringer hos aktørene.

Har DNS-blokkeringen egentlig fungert?

Spørsmålet om effekten av DNS-blokkeringen har fått ny oppmerksomhet etter at NRK undersøkte trafikken til utenlandske spillsider.

Undersøkelsen, som også ble omtalt i et spørsmål til Stortinget i slutten av oktober, viste at 48 nettsteder som ble blokkert i mars 2025, hadde rundt 30 % flere estimerte besøk fra Norge i de 17 månedene etter blokkeringen enn i tilsvarende periode før.

Dette betyr likevel ikke nødvendigvis at flere norske spillere faktisk har besøkt nettstedene. Trafikktallene bygger på estimater, og det er usikkerhet knyttet til hvor godt de beskriver reelle besøk. Kulturministeren understreker at enkelte blokkerte nettsteder ser ut til å ha fått mer trafikk, mens andre har opplevd en nedgang. Dermed er det foreløpig ikke mulig å trekke en sikker konklusjon om hvor effektiv DNS-blokkeringen har vært basert på disse tallene alene.

Regjeringen ber Lotteritilsynet evaluere ordningen

DNS-blokkering ble innført i Norge 1. januar 2025 som et virkemiddel mot pengespilltilbud som retter seg mot norske spillere uten nødvendig tillatelse. Ordningen innebærer at norske internettleverandører skal blokkere tilgangen til nettsteder som omfattes av vedtak fra Lotteritilsynet.

I svaret fra 5. november erkjenner kulturministeren at blokkeringene kan omgås, blant annet gjennom VPN-tjenester og alternative nettadresser. Regjeringen vil derfor be Lotteritilsynet gjennomgå erfaringene med ordningen. Evalueringen skal blant annet se på hvordan effekten av blokkeringene kan måles, og hvordan myndighetene kan sikre bedre etterlevelse av regelverket. Det er foreløpig ikke kunngjort konkrete lovendringer eller en tidsplan for evalueringen.

Hva betyr dette for norske casinospillere?

For norske spillere betyr utviklingen at flere utenlandske casinoer kan bli vanskeligere å få tilgang til. De 62 nettstedene som nylig har fått varsel, er ikke nødvendigvis blokkert ennå. Selskapene kan fortsatt gjøre endringer som gjør at tilbudene ikke lenger retter seg mot Norge. Samtidig viser erfaringene med de 71 nettstedene at enkelte operatører velger å tilpasse seg regelverket fremfor å bli blokkert.

DNS-blokkering gjør heller ikke selve forsøket på å besøke et nettsted ulovlig for spilleren. Tiltaket er rettet mot tilgangen til spilltilbudene og selskapene bak dem. Det viktigste spørsmålet fremover blir derfor ikke bare hvor mange nettsider Lotteritilsynet blokkerer, men om tiltakene faktisk reduserer bruken av utenlandske pengespilltilbud. Med den varslede evalueringen kan myndighetene få et bedre grunnlag for å vurdere om dagens system fungerer etter hensikten, eller om det må justeres.

Kilde: Stortinget