Rapport CJH 2025 : les jeunes se tournent massivement vers les sites illégaux
À première vue, le nouveau rapport annuel de la Commission des jeux de hasard (CJH) semble rassurant, mais les chiffres racontent une histoire plus complexe. Le marché légal se contracte et le nombre de nouveaux joueurs a nettement reculé. Pourtant, le régulateur met en garde contre un courant sous-jacent préoccupant : une part croissante des joueurs, et surtout les plus jeunes, se déplace vers l'offre illégale. Nous avons analysé le rapport en profondeur et avons rassemblé pour vous les principaux constats.
Le chiffre que vous ne pouvez pas ignorer : 39 %
La CJH a chargé le bureau d'études DataSynergy de mener une enquête auprès de 1 000 jeunes âgés de 18 à 30 ans. Le résultat est préoccupant. Pas moins de 28 % des personnes interrogées ont déclaré avoir déjà joué sur un site illégal, et 53 % avaient récemment participé à un jeu de hasard.
Le constat le plus frappant concerne les plus jeunes. Depuis le 1er septembre 2024, la loi Van Hecke interdit la participation aux jeux de hasard et aux paris à toute personne de moins de 21 ans. Pourtant, 39 % des 18-20 ans ont déclaré avoir tout de même joué. Quatre sur dix, donc, malgré une interdiction légale. Ce n'est pas un détail, mais un signal d'alarme clair.
Pour être précis : cette interdiction signifie qu'en Belgique, vous ne pouvez participer aux jeux de casino et aux paris sportifs qu'à partir de 21 ans. Toute personne plus jeune qui joue le fait, par définition, en dehors du circuit légal et protégé. Et c'est précisément là que réside le cœur du problème.
Moins de nouveaux joueurs, mais est-ce vraiment une bonne nouvelle ?
À première vue, les chiffres du marché légal semblent aller dans le bon sens :
- Le nombre de nouveaux joueurs en ligne a été divisé par deux, passant de 193 342 en 2024 à 110 032 en 2025.
- Le nombre total de participants uniques en ligne a chuté à 528 706, un recul important par rapport à 602 288 en 2024 et 614 332 en 2023.
- Le produit brut des jeux (GGR) de l'ensemble du secteur est resté quasiment stable à 1 620 552 557 euros, soit une baisse d'à peine 0,07 % par rapport à 2024.
À première vue, cela ressemble à une stabilisation. La réalité appelle toutefois plus de nuance. La CJH prévient elle-même que cette baisse peut aussi traduire un glissement progressif des joueurs vers le marché illégal, précisément chez les publics les plus jeunes et les plus actifs. Il existe par ailleurs un contre-signal notable : alors que le nombre total de joueurs diminue, le nombre moyen de joueurs actifs par jour a légèrement augmenté pour atteindre 160 144 (+3 %). Moins de personnes, mais celles qui restent jouent plus intensément. C'est précisément le schéma qui préoccupe un régulateur.
Entre-temps, l'activité en ligne continue de dominer le marché. Le GGR en ligne a progressé de 5,41 % pour atteindre 964 millions d'euros, tandis que le produit hors ligne s'est contracté de 7,17 %. L'activité en ligne représente désormais environ 60 % de l'ensemble du secteur des jeux de hasard.
Le régulateur passe à l'offensive
La CJH est loin d'être inactive. Dans la lutte contre l'offre illégale, la Commission a nettement intensifié ses efforts en 2025 :
- Depuis le 1er janvier 2025, 370 nouveaux sites ont été ajoutés à la liste noire.
- L'équipe de contrôle a fait supprimer 8 528 publicités sur Meta, souvent diffusées par des opérateurs illégaux qui copiaient le nom, le logo ou l'identité visuelle d'opérateurs belges agréés.
- 715 373 visites de joueurs figurant sur la liste EPIS, le registre officiel des personnes exclues, ont été bloquées.
Les réseaux sociaux sont clairement le nouveau champ de bataille. Les opérateurs illégaux surgissent là où se trouvent les jeunes, ce qui explique en partie pourquoi ce chiffre de 39 % est si préoccupant. La tentation se trouve littéralement dans leur fil d'actualité.
Dans le même temps, le système de protection est utilisé plus que jamais. En 2025, la CJH a traité pas moins de 16 358 demandes d'exclusion volontaire, contre 12 509 en 2024. Au 31 décembre 2025, 66 998 personnes étaient exclues à leur propre demande. C'est un signal discret mais fort : de plus en plus de joueurs prennent eux-mêmes les choses en main.
Qu'est-ce que cela signifie pour vous en tant que joueur ?
Le message est simple et honnête. Un site de jeux illégal peut sembler attrayant, mais vous y jouez sans aucune protection. Il n'y a pas de vérification EPIS, pas de contrôle d'âge fiable et aucune garantie de récupérer un jour vos gains. En cas de problème, aucun régulateur ne défendra vos intérêts. Si, en revanche, vous jouez chez un opérateur agréé, vous bénéficiez bien de la protection de la Commission des jeux de hasard.
Vous doutez de la légalité d'un site ? Vérifiez toujours s'il figure sur la liste blanche de la CJH. Si vous souhaitez jouer chez un opérateur belge agréé, voici quelques choix sûrs :
Notre conclusion
Le rapport annuel 2025 de la Commission des jeux de hasard n'est pas un récit triomphant. Le marché légal se stabilise sur le papier, mais en dessous se cache un glissement préoccupant : les jeunes se tournent vers un circuit illégal qui ne leur offre guère autre chose que du risque. Le régulateur monte en puissance et bloque des sites, mais le véritable test viendra avec la réforme annoncée de la loi sur les jeux de hasard. D'ici là, une règle claire s'impose. Celui qui joue a tout intérêt à le faire uniquement chez un opérateur agréé, où la protection est garantie.
Les jeux de hasard peuvent créer une dépendance. La participation est réservée aux personnes de 21 ans et plus, chez des opérateurs agréés. Jouez avec modération et fixez-vous des limites. Vous avez des questions sur votre comportement de jeu ? Une aide gratuite et anonyme est disponible via aideauxjoueurs.be. Vous pouvez également vous faire exclure via EPIS.
