Sverige og Danmark: To vidt forskellige regulatoriske virkeligheder

De skandinaviske naboer er kun adskilt af få kilometer Østersøvand, men når det gælder reguleringen af iGaming, befinder de sig i hver sin verden. De vidt forskellige fortællinger fra Sverige og Danmark om deres respektive markeder viser tydeligt, hvor store forskelle operatørerne oplever i de to lande. Kulturelt ligner landene hinanden, og geografisk er de tæt forbundne – men de regulatoriske rammer og arbejdsvilkår for licenserede operatører er markant forskellige.

I 2026 bevæger Sverige og Danmark sig ad to meget forskellige spor, når det gælder regulering, bonusmodeller og beskatning af deres iGaming-industrier.

Hvad betyder det i praksis for markedet – og for operatørerne? 

Kort sagt betyder det, at selskaber i Sverige har langt mindre råderum, især når det gælder markedsføring og kommunikation. Det påvirker efterspørgslen blandt betalende spillere, fordi de lovlige aktører ikke må tilbyde de samme casino bonusser og casino kampagner, som ulovlige udbydere aggressivt markedsfører.

Forskellige stemninger i markedet

Den restriktive regulering i Sverige har også sat sit præg på stemningen blandt operatørerne. I seks år har branchen arbejdet under meget stramme compliance-krav, og mange oplever, at dialogen med myndighederne primært foregår gennem bøder og sanktioner ved fejl i markedsføring eller ansvarligt spil.

Spelinspektionen, den svenske tilsynsmyndighed, opfattes af mange som konsekvent og sanktionerende.

I Danmark er situationen anderledes. Spillemyndigheden opfattes generelt som pragmatisk og dialogorienteret. Myndigheden prioriterer samarbejde med licenshavere og anvender ofte en såkaldt “eskalationsmodel”, hvor mindre indgribende tiltag tages i brug, før der gribes til hårde sanktioner.

Kanaliseringsgraden – den afgørende forskel

Den tydeligste effekt af de forskellige regulatoriske tilgange ses i kanaliseringsgraden – altså hvor stor en andel af spillerne der benytter lovlige udbydere. Dette tal er afgørende for operatørernes omsætningsprognoser.

Sverige regulerede sit online gambling-marked i 2019, og Spelinspektionen vurderer kanaliseringsgraden til omkring 85 %. Brancheorganisationen BOS (Branschföreningen för Onlinespel) anslår dog, at online casino-delen snarere ligger mellem 72 % og 82 % – et niveau, de har kaldt “katastrofalt”, da netop casinospillere genererer en stor del af indtjeningen.

I Danmark estimeres kanaliseringsgraden derimod til omkring 90 %, med en mere jævn fordeling på tværs af produkter. Brancheaktører peger på, at muligheden for at tilbyde løbende bonusser, loyalitetsprogrammer og kampagner giver danske online casino bedre forudsætninger for at konkurrere med det uregulerede marked.

Bonusbegrænsninger og konkurrenceevne

I Sverige må operatører kun tilbyde én casino velkomstbonus pr. kunde og er forhindret i at anvende VIP-programmer, loyalitetsordninger og tilbagevendende kampagner. Ulovlige aktører gør derimod flittigt brug af disse værktøjer.

Det anses som en væsentlig forklaring på, hvorfor spillere i højere grad søger mod uregulerede sider.

Beskatning er også et centralt emne. Danmark beskatter operatører med 28 % af bruttospilleindtægten (GGR), hvilket er seks procentpoint højere end Sveriges 22 %. Der tales om, at Sverige kan hæve skatten fra 2026, men branchefolk påpeger, at Danmark – trods højere skat – stadig formår at kanalisere omkring 90 % af spillerne til lovlige sider. Ifølge en branchekilde skyldes det, at danske operatører kan tilbyde et produkt, der reelt kan konkurrere med det ulovlige marked – samtidig med at de overholder strenge krav til ansvarligt spil og datasikkerhed.

BOS’ administrerende direktør, Gustaf Hoffstedt, har påpeget, at digitale produkter som online gambling er langt sværere at kontrollere end fysiske varer. Spillere kan med få klik oprette konto hos hundredvis af udenlandske, ulovlige udbydere.

Smuthuller og begrænset effekt

Hvis det lovlige marked ikke fremstår attraktivt nok, vil spillerne blot søge andre steder hen – især hvis de tilbydes flere bonusser, bedre odds eller hurtigere udbetalinger. Tiltag som DNS-blokering og målretning mod sider med svensk sprog eller lokal valuta har haft begrænset effekt. Ulovlige aktører lancerer ofte spejlsider få timer efter en blokering.

Samtidig florerer falske annoncer og misbrug af kendte casinobrands på sociale medier, hvilket kan gøre det svært for spillere at skelne mellem lovlige og ulovlige udbydere. Branchen fremhæver igen og igen, at hårdere sanktioner alene ikke løser problemet. Den mest effektive strategi er at give lovlige operatører mulighed for at tilbyde konkurrencedygtige produkter.

Inspiration på den anden side af Øresund?

Sverige planlægger at reformere og styrke sin lovgivning med nye regler fra 2027. Spørgsmålet er dog, om disse tiltag adresserer de reelle årsager til den lavere kanaliseringsgrad. Måske kunne Sverige med fordel rette blikket mod Danmark – og se, hvordan man kan mindske det ulovlige markeds tiltrækningskraft ved at skabe bedre vilkår for de lovlige aktører.